“佛山摸黑叫停“宽松令”释放什么信号？”

经过记者张敏杨艹

11日上午，广东省佛山市住建局向媒体发布公告称，将从10月12日起放宽限购条件。 不动产权证进行了5年(含)以上的住宅产权转移，不属于限购范围。 允许佛山市户籍居民家庭额外购买7500元/平方米以下的住房。 这是全国第一个确定放松管制政策的城市。 当天23时24分，该局又在网站上发表通告，戏剧性地中止了这项新政。 这使许多业界人士感到困惑。

佛山市马上解释，主张发刊的原意是在限购政策的框架下，进行完善和补充，是为了切实实现佛山市全年的房价调控目标而出台的。 停止执行的理由是“为了进一步征求社会各界的意见，综合判断政策的影响”。

楼市调控进入“深水期”之际，佛山市对朝令暮改政策的解释显然难以令人信服。 佛山市胡乱取消新政，是迫于舆论压力，还是上级政府的意向？ 背后有什么问题吗？ 将来的政策动向不是像往常一样严峻吗？ 房价的变化会怎么样？ 对此，《每日经济信息》邀请了三位行业老手为你解析。

nbd:10月11日，佛山就这样出台了放松管制政策，但于当晚被取消。 什么理由？

杨少锋:其实，这个政策放宽了一部分放松管制的条件，对佛山有很大的影响。 佛山最初考虑放松这项政策，但政策出台后可能会停止。 因为从目前的整个政策形势来看，作为国务院制定的管制政策，地方不允许松懈。 在我看来，放松是佛山的本意，但收紧是迫于中央的压力。

胡景晖(原因有很多方面。 首先，管理层担心地方会产生不好的示范效应。 佛山自从出台放松管制的政策后就很有影响力，容易引起地方的共鸣。 因为，管制政策出台这么多年来，对地方政府来说，楼市成交、地方经济、人才吸引力都在下降，除佛山之后，其他地方都在跟风制定同样的政策。

其次，媒体和业界的强烈兴趣在一定程度上扩大了这件事的影响。 而且，中央有意借此机会重申对现有政策的执行态度。 也就是说，现行政策必须继续推进，不能放松。

顾云昌:佛山提出这样的政策，也应该观察到政府更迭的因素也有可能存在。 如果换了领导，他们想继续把房地产作为当地的支柱产业，作为拉动经济增长的因素。 他们一觉得市场稳定了，就改变了现有的政策，所以放松了。

佛山紧急停止这项政策的原因很多。 我想中央高层肯定不希望这样的政策出台。 目前市场的下行趋势很明显，另外中央高层也在很多场合强调要保持房地产调控的方向、力量和决心不变，希望这个时候政策能继续下去。

nbd :其实，佛山以前，大连、海南等地已经试图放宽限购，但没有正式成文，也没有那样高调的发表。 有些地方政府确实与监管政策相抵触，但现行监管政策是否触及了地方政府可以接受的底线？

顾云昌:每个地方的情况都不一样。 首先，限制城市和非限制城市的情况不同，你可能觉得限制城市已经受到了足够的压力，但非限制城市还没有什么感觉。 在广大调控城市中情况也有所不同，这与一个城市的投资诉求率、产业机构、房地产市场的快速发展阶段有关。 可以说北上广深四个一线城市所承受的压力也不同。

胡景晖:要说底线，应该还没有触及，但是政策对地方的影响是全面的，这几个是确定的。 根据我们的监测，由于交易量的萎缩，很多地方与房地产相关的税收减少，契税、交易税等税收比较低。 此外，在当前高通胀背景下，住房是最重要的资产保值途径，限购政策如果长时间执行，将影响众多投资诉求的释放。 在个别购买限制严格的地区，自住型诉求也同样受到波及。

nbd :如果中央借此表明了对政策的态度，那么今后一段时间内房地产调控政策会不会放宽呢？

杨少锋:政策只能从上到下放松，不能从下到上放松。 作为国务院出台的政策，如果地方政府可以随意改制，中央政府控制的权威度是什么？

胡景晖:控制整体的大体和方向没有变化，但可能会根据城市的不同稍微调整一下尺度。 例如在北京，外国人的限购门槛可以从5年开始适当降低，一点城市也可以暗中放宽。 另外，为了弥补地方财政收入的空不足，住房税这样的试验范围也有可能扩大。

顾云昌:经过这样长期的管制，我们可以看到现在市场的下行趋势非常明显。 房地产投资、销售增速放缓，土地市场交易量下降，溢价率下降，底价成交多，流转投标多为突出，另外，从刚才9月和10月上旬来看，“全年黄金期”成色不足，都是市场下跌的表现。 所以，我认为现行的房地产调控政策将会继续下去。 除非宏观经济发生重大变化，否则楼市调控政策不会放松，也没有取消的必要。 我经常和别人说，中央对地方的管制政策是“波涛声依然”。

nbd :这个“海浪声”还能持续多久？ 政策的退出和放松取决于什么？

胡景晖:第一取决于两点。 一是房价下跌幅度。 年初中央与各地签订了房价调控目标，从现在来看，实现这个目标没有太大问题，所以这些都没有问题。 房价目标实现时，对于操作中舞弊的政策，中央有可能出手调整； 二是市场供求关系的平衡更为重要。 限购一方面限制诉求，另一方面库存也在积累，另外保障房建设的推进也增加了供给。 我认为政府一直在监测这个指标，只有在市场供过于求或供求平衡的情况下，现有的政策才可能有实质性的放松。

nbd :除了限购、保障房以外，金融政策的未来还有几个变量？

顾云昌:金融环境对房地产市场的影响确实很大。 从目前的情况看，房地产开发贷款已经恢复得很好，个别银行的个人住房贷款还在下降，开发商面临的资金压力越来越大。 但是，信用和金融政策是否放宽，取决于宏观经济的动向，现在很难评价。

nbd :如果目前的政策继续维持下去，大家会如何评价未来的市场走势？ 房价不会下降吗？ 有多少跌幅？

顾云昌:其实一线城市部分地区的房价已经开始下降，特别是在郊区，除了明显的降价外，打折销售的楼盘也在增加。 在这几个方面，不同城市的情况不同，总体来说，房价不会出现几年前那样的大幅波动，将来不同城市房价可能会略有下降、小幅上涨、较为平稳，总之是略有波动

nbd :也就是说，没有大幅下降的可能性吗？

顾云昌:一定不会。 任何国家，任何快速发展阶段，在gdp保持高速增长的情况下房价都不会下跌，这是史无前例的。 我国的gdp仍然保持着9%的高增长，本身有力地支撑着房价。

nbd :从各城市来看，四个一线城市的情况最引人注目。 统计局的数据显示，这4个城市的房价已经连续2个月保持持平，将来有可能下降吗？

胡景晖(一线城市的房价泡沫成分很大，未来还有降价的可能性。 我认为对北京来说，区域性降价将成为未来的重要特征，整体价格下降幅度可能在12%~15%之间。

nbd :二、三线城市呢？

胡景晖:二三线城市中，根据我们的监测，平均价格在5000元~10000元/平方米的城市还有很多。 特别是平均价格为七八千的城市占大多数。 这些城市的房价还在上涨空。 nbd :如果政策继续推行，会对房地产领域产生巨大的影响吗？

顾云昌:从公司层面来看，已经出现了分化的趋势。 规模较大的公司在该法规中业绩良好，但许多小公司由于项目少、销售不好、得不到贷款，生存状况变得困难。 我认为管制政策持续下去，会加速公司优胜劣势，促进领域集中化，对整个领域的快速发展是好事。

结束语:从佛山放松管制的例子来看，虽然是一件小事，但是所包含的信号意义十分明显。 “新国家八条”制定已超过半年，楼市调控进入敏感的“深水期”，政策走向似乎也不明朗了。 虽然高层还没有表示，但从佛山迅速废除新政的动向来看，整体放宽政策的可能性并不高。 期待这样的信号能起到稳定市场的作用，期待监管政策的效果能更快地显现出来。 再次感谢各位专家的精彩讨论。

来源：经济之声