“多地审计地方债务 辽宁三成融资平台注资不实”

经记者李静琏陈舒扬从北京出发

7月下旬，各地方政府相继召开了年度预算执行和其他财政收支审计报告(以下简称各地方审计报告) )会议，最近许多地方政府发表了相关报告。

《每日经济信息》记者基于上述报告，统计了辽宁、湖南、重庆、山西、山东、广西等8个省市自治区的地方债务情况。 记者梳理发现了地方融资平台虚假出资、注册资本不足、资金提现等诸多问题。 例如辽宁省30%以上的融资平台企业存在注册资本不确定的情况，违规资金达到440亿8000万元。

“地方融资平台可以控制大范围的风险，但地方政府、融资平台等各方面也要尽早暴露风险，才能及早处理问题，采取防护措施。 ’一位老专家告诉记者。

“规范运营地方融资平台企业是化解地方债务风险的一大亮点。 ’由上述专家提交。

辽宁省审计报告显示，去年底，该省共有184家融资平台企业，其中59家存在注册资本不健全等问题，涉及违规资金440.8亿元。 “融资平台企业资产波动能力低，盈利状况差。 》辽宁省的上述鉴定报告显示，截至年底，该省83家资产总额中包括市政基础设施等不可变现资产在内的964.5亿元，占33.6%。 175家有债务融资平台企业中，120家经营业绩赤字或持平。 156家融资平台企业的年收入不足以偿还当年的到期债务本息。

吉林省的情况更为严重，在148家融资平台企业中，有66家企业存在虚假出资、注册资本不足等问题，占44.6%。 山东省213家融资平台企业中，有54家存在上述问题，金额为55.38亿元。 重庆市有19个区县(自治县)融资平台企业存在注资等问题，金额达84.9亿元。

去年年底，山东有8家公司的还债问题，还债率平均为22.11%。 13家公司存在逾期债务8.13亿元，债务逾期率平均为7.92%。 吉林省有70家企业的年收入不足以偿还当年的到期债务本息。 山西省有98家企业去年因收入不足偿还了到期债务本息，5家企业到期债务达到1.12亿元。

此外，融资平台企业还存在政府违规提供担保的问题。 年6月，在国务院明确禁止政府担保的情况下，山东省部分市县政府及有关部门通过出具承诺函等形式向融资平台企业等机构提供担保，截至年底，债务资金余额为6.71亿元。 吉林、山西等地也存在这样的问题。

《每日经济信息》记者根据上述8大省市自治区地方债务统计，截至年底，总地方政府性债务余额达到2.43万亿元，其中，大部分地区政府负有偿还责任的债务比例超过50%。

年末，在这8大省市自治区中，山东省政府性债务余额最高，为4752.19亿元，其次为湖南省4286.78亿元，海南省最低为952.92亿元。

政府负有偿还责任的债务比例最高的是重庆市，共计1782亿元，达到83%，其次是海南省，规模为685.03亿元，占71.89%。 山西省政府负有偿还责任的债务低至38.7%，规模为949.26亿元。

这50%以上的政府负有偿还责任的债务风险不容忽视，各地方政府也通过鉴定报告证明了问题和风险性。

辽宁省近日发布的上述评选报告中直接指出:“部分市县区债务率高，偿债压力大。” 报告显示，去年底，该省政府性债务余额3921.6亿元(不包括大连市)，其中政府负有偿还责任的债务2676.9亿元占68.3%，政府负有担保责任的债务998亿元占25.4%，其他相关债务246.7亿元。

据报道，辽宁省部分市、县政府债务存在一定风险。 去年年底，该省有5个市本级和4个县(区)政府负有偿还责任的债务率超过100%，6个市本级和10个县)区)政府负有偿还责任的债务率超过20%。 11个市本级、34个县(区)政府负有偿还责任的债务2108.9亿元中，1138.9亿元承诺以土地出让收入为偿还来源，占54%。

湖南省的上述报告也确定了“政府负有偿还责任的债务，也有偿还能力不足的地方，偿还债务很大程度上依赖土地出让收入”。

报告数据显示，确定了该省政府负有偿还责任的债务余额2042.34亿元中，以土地出让收入为债务偿还来源的债务余额为403.95亿元，占19.8%。 其中，3个市、14个县市区以土地出让收入为债务偿还来源的债务比例超过50%。

“债务高峰期为年至年，必须偿还1182.44亿元。 ’湖南报告说。

“政府性债务管理不规范”的问题出现在许多地方政府的审计报告中，主要原因是债务准备金制度未得到充分落实、债务借入、录用、还款管理不到位以及地方融资平台企业也存在不规范等问题

作为地方政府融资的重要渠道之一，银行地方债务中的风险备受市场关注。 据记者统计，在上述8个省市自治区中，公开银行贷款数据的有4家，其中3个地方政府的债务中，银行贷款占7成以上。

其中，海南省债务银行贷款债务余额达到573.72亿元，占83.75%，比重最高。 山东省政府债务资金主要来源于银行贷款，规模为2120.43亿元，占74.3%。 重庆市政府债务来源于银行贷款为1632亿元，占76%。 仅山西省，银行贷款规模为738.51亿元，仅为30.11%，比较低。

来源：经济之声