“上柴股份海安用地疑点：目前获批100亩 实际占地已达500亩”

记者黄晟从江苏海安出发

本报11月2日以“上柴股份海安项目用地纠纷:村民不满被转移”为题，报道了上柴股份海安项目所在地海安县城东镇葛家桥村的6组村民未看任何转移手续就转移了。 上柴股份用地涉嫌通过租赁代为征收。 次日晚上，上柴股份发布明确公告称，上柴海安项目首期用地101.04亩土已取得海安县国土资源局颁发的土地聘用证书，不存在按租金征收的情况。

一发表，反而觉得很模糊。 事实到底怎么样了？ 《每日经济信息》记者再次到海安县进行调查。

现场:被包围的土地远远超过100亩

《每日经济信息》记者再次来到海安县城东镇葛家桥村的6班动力大街，在街道右侧被围栏包围的数百亩土地上，看到数十名工人紧张地施工。 根据施工卡，施工方为中国汽车工业工程企业。 在工地入口的右侧，有为了服务由柴火股和施工人员建造的十几间临时办公室。 在标有“项目经理”的办公室里，员工告诉《每日经济信息》记者，他们四个月前在这里施工前就在准备工作，正式工程已经将近两个月了。

“你看到的被包围的土地是上柴股的用地，也是我们进行工程建设的范围。 一期工程被包围在500~600亩的范围内，那边的村组还在做搬迁动员工作，还会成为上柴股的用地，应该是二期工程。 ”这位员工说。

路过工程地的葛家桥村许老人对记者说，被包围的土地曾是高质量的蚕桑田和村民的宅基地。 “如果说一期工程至少500亩，只有100亩左右，那么说这话的人一定没有常识吧。 “500亩左右是肯定的，但100亩和600亩左右很容易分辨！ ’在工地施工的陈师傅说。

据中国汽车工业工程企业网站消息，去年8月18日，企业与上柴动力海安有限企业签订了铸造项目总承包合同。 本项目均为新建项目，设计纲领年产发动机缸体/缸盖类铸件9万吨，共分两期工程。

疑问明确的公告

根据上柴股份11月3日发布的明确公告，经企业董事会年度第一次临时会议审议批准的铸造企业项目，由上柴动力海安有限企业根据项目批文分批实施(以下简称上柴海安项目)。 相关项目已获江苏省海安县快速发展和改革委员会通过海改投资[]386号批准项目备案。 上柴海安项目首期用地101.04亩的土地已经取得了海安县国土资源局颁发的苏海国用(第x801264号土地录用证书，上述土地用地手续齐全。 关于上述土地相关卡的转让公告和转让合同，详见江苏省土地市场网。

但据上述网站消息，记者调查的只有位于海安县城东镇葛家桥村的两块土地，均为50多亩，于去年9月16日批准。 在得到批准之前就开始了基础设施的建设。 村民搬迁工作也从今年年初开始执行。

相关部门:边建边批在全国都是如此

101.04亩土地确实属于上柴股用地的，目前正在建设的约500亩土地的用地手续是否齐全？ 具备手续的土地在未办理合法土地手续前就开始建设，上柴股是否涉嫌边建设边分批？

海安县发改委办公室主任邹发根表示:“像上柴股份这样的大项目的立项一定已经完成。 但是，立案只是同意了项目建设等情况，没有具体的建设面积、占地面积等详细数字。” 《每日经济信息》记者申请新闻公开，想看看上柴股份的书面立案审查情况。 邰定以领导出席会议为理由拒绝了。

关于上柴股份的明确公告，郪扎根表示，据他所知，目前经批准的土地100亩左右，其他建设工程也属于上柴股份，但手续还很完整，基层一般边建设边批。

《每日经济信息》记者通过电话采访了海安县国土资源局局长苏建华。 苏建华说，目前上柴正在建设的土地101.4亩，是合法面积，也是目前上柴股份海安项目一期要点项目的所在地。 其他尚未完全建成的土地是县留在上柴股的居留地，是计划中的项目用地，手续办好后，应被上柴股海安项目二期工程采用。

“上柴股份用地并不是完全手续齐全。 现在土地供应这么困难，我们只能边建设边分批。 上级追问，可以解释为，有手续的是项目用地，没有手续的是正在进行土地整理的、计划中的项目采用地。 ”海安县城东镇的一位副镇长说:“如果完全按照国家相关部门的要求进行规范，我们地方也无法快速发展。 边建设边批是快速发展中的常态，这不是海安县的一例，全国也是！ ”。

来源：经济之声