“专家再批经适房 “限租令”或成空”

继各记者张敏从北京

上市、规范预售制后，住建部近期再次发文，规范经济适用房制度。

近日，住建部印发《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，规范了经济适用房的建设、准入、招聘、上市等环节。 其中再次强调的是，在取得完全产权之前，不得出售、出租、闲置、出租，也不得随意改变住宅的用途。

《通知》指出，在商品房价过高、上涨过快的城市，必须大幅增加经济适用住房的供给，适当扩大供给范围。

实际上，与9部委2007年底发布的《经济适用住房管理办法》(以下简称《办法》)相比，业内人士分析认为，《通知》的条款均为原规定，其执行情况仍存在疑问

准入限制混乱

《通知》首先确定房地产准入门槛，强调虚报家庭收入、财产、住房状况等资料的，一经确认，责令立即归还

最近，有报道称“美国农业部将统一购买限价室”(详见本报4月22日的报道)。 《每日经济信息》记者了解到，与农业部类似，北京市有许多政府部门、央企等通过团购、集资住房建设、福利分房等方法购买大量经济适用房。 其中，集资建房的项目，大多数也是经过房屋立项的。

“这个组很大。 北京大学房地产研究所所长陈国强对记者表示，房价高，但分配严重不公平，这一现象凸显了经适房准入制度的混乱。

湖北省一个地方政府部门的官员向记者表示，在许多县市，经济适用房由公务员以团购的形式预订，有些政府官员一人购买七八套。

同样引起社会巨大反响的还有互联网上曝光的“住在经济适用房里开劳斯莱斯”等现象。

在交易现象大量存在的

合理住房的采用中，《通知》规定，在取得完全产权前，经济适用住房的出售、出租、出租或者擅自变更住房用途，并且 北京中原地产三级市场研究总监张大伟向《每日经济信息》记者表示，该条款的提出本身就证明了大量适合住房交易的现象存在。 根据该机构的数据，在北京的天通苑、回龙观等地区，合适的出租房占整个租赁市场的规模超过了两成。

张大伟表示，由于目前房价高企，即使房主无意出租或出售，许多购房者也在积极询问价格。

根据来自上述机构的数据，北京市朝阳区“通惠家园”的适房项目，2002年开盘价为4000元/平方米，目前其周边项目的价格为25000元/平方

按照《办法》的规定，购买经济适用住房未满五年，不得直接上市交易； 5年以上的，通过缴纳土地收益价款等方法取得完全产权后，可以进行上市交易，并由政府优先回购。

社科院工业经济研究所研究员曹建海建议，作为面向困难群体的政策性住宅，应禁止经济适用房参与市场交易。

对整体的管制作用有限

虽然《通知》中对住房适用制度的监管、处罚等也有所确定，但也有不少人对其效果表示怀疑。 曹建海表示，通过住房制度滋生腐败，与监管和执行不力有很大关系。

陈国强表示，经济适用房制度在执行中存在许多不规范现象。 例如，许多居住面积超过100平方米，但按照规定，一套经济适用住宅的建筑面积控制在60平方米左右。

他认为，适材适所管理是目前存在的最大问题。 即使《通知》对此作出了强硬而确定的规定，也不容易保证执行。

实际上，自1998年经济适用房制度上市以来，争论一直在持续。 一位业内人士认为，由于操作方法不符合市场化的基本要求，应该废除这一制度。

陈国强表示，从今年“两会”以来的高层表现来看，公共租赁住房和廉租房不断凸显，经适住房的政策地位有些不自然。 他认为，住建部此时出台经适房相关制度对整体控制作用不大。

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来源：经济之声