“第二批446.6亿地方债下月面市 发债机制后期或改革”

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经实习记者陈舒扬杨芮出生于北京

首次发行冷却后，今年第二批地方国债已经做好准备，其中包括上次流派的云南10亿6000万元3年期债券。

据悉，财政部8月发行446.6亿元地方国债，包括3年期债券226.6亿元、5年期220亿元。

这次将为财政部本年度第二次代理发行地方债。 然而，由于7月发行的首批地方债遭遇寒流，业内人士认为，第二批466.6亿元的地方债能否引发投资者的积极购买，尚存变数。

财政部7月22日公布的七省市债券代理发行计划表显示，446亿6000万元的地方政府债券涉及安徽、湖南、黑龙江、宁波、湖北、江苏、云南7个省市。 其中，226亿6000万元的3年期债券将于8月1日开始招标； 5年期债券将于8月8日正式招标。

7月25日，财政部网站正式发布年度地方债(三期)代理发行通知。 根据通知，226亿6000万元的地方债以年地方债(三期)的名称进行合并发行、合并管理上市交易，8月2日开始发行和计息，8月4日结束发行，年8月8日开始上市交易。

本轮发行地方国债的7个省市中，安徽、江苏、湖南、湖北、黑龙江、宁波、云南分别为90亿元、89亿元、89亿元、86亿元、69亿元、13亿元、10.6亿元。 其中，此次云南发行的10.6亿元3年地方债为上次发行的未募集额。

7月11日，财政部代理招标254亿元首批地方债，其中云南拟发行39亿元3年地方债，实际为28.4亿元，流标10.6亿元，是今年首批地方债中唯一未按计划全额发行的省份。

财政部这次代理发行的债券额比最初大幅高，其中包括持续发行的流动债券，8月的发行是否顺利成为悬念。

业内人士表示，未募集首批地方债是资金紧张的结果。 但是，国泰君安近日指出，7月底至8月初连续两周的公开市场到期量很少，因此到8月中旬资金方面难以大幅转换。

与以往备受争议的地方债风险问题相比，信用评级机构大公国际资信判断有限企业董事长关建中公开表示，我国地方政府债务不存在系统性风险，有可能发生个别违约。 随着经济快速增长，财政收入持续上升，地方政府有能力偿还债务。

实际上，对于与国债有大致同等信用的地方债，人们担心的不是偿还风险。

财政部科学研究所国有经济研究室副主任陈少强指出，财政部代发地方债正在降低风险，可能会引发其他风险和问题，如挪用资金、地方政府过度发债、中央最后兜底压力加大等。

从2009年开始，中央每个年代地方政府发行了2000亿元的地方国债。 事实上，地方债务发行机制的改革一直在考虑之中。 今年6月27日，审计署确定向省级政府适度举债，可以考虑向具备条件的市级政府推开。 7月6日，国务院常务会议宣布，将研究地方债务发行机制。

业内人士表示，中央政府代地方发债目前已由中央财政划拨，今后将有可能发行特别地方建设债券，允许部分城市参与基础设施建设的大型投资平台企业发行特别建设债券。 之后，逐步允许地方政府自行发债。

据悉，广东、浙江正在准备地方债务发行试点。 据公布，今年广东省自有债务额为中央代为发行的2000亿元地方债务中与广东省分配额相同的110亿元。

来源：经济之声