“杭州一项目4年未“竣工”疑似“囤地” 国土局：只要打桩施工就不算闲置”

经记者杨宠从上海强发

杭州钱塘江边的房地产开发建设项目2月25日还是荒地，但该项目的施工许可证规定今年1月14日竣工。 2006年11月，这些项目的土地开采权受到开发商的竞争。 四年多的时间过去了，地块上没有建筑。

近日，杭州市国土资源局接受《每日经济信息》记者采访时表示，“根据施工单位的反馈，地块桩基工程已在施工许可证发放后正式启动。 由于地块地质结构特殊，为了确保工程安全，到目前为止，已相继打上工程钻孔桩，维护了数千根钻孔桩，工程需要约一年的时间。 据悉，该地块已经开工，目前被认定为非闲置土地。 ”

对此，房地产行业许多房地产政策研究者表示，国土资源部门认定闲置土地只是要不要打桩，要不要领取建设工程许可证。 项目开始后停止生产的话，将不在闲置土地的认定范围内。

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，房地产项目启动后，仅有打桩而未继续建设的现象，是变态囤积地之一。

上海易居房地产综合研究所所长、中房协任职的上海房地产业资深李战军表示:“项目停止的原因有很多。 开发者谁也不希望地块放在那里不动。 因为放置的时间越长，风险就越高。 ”。

上述杭州钱塘江边的项目，位于钱江一桥北岸附近，南钱塘江和中河源，北距玉皇山很近，与西湖和六和塔只有一段距离，正式名称为“杭政储出( 2006 ) 37号地块商品住宅((销售宣传名称为华成)波尔多庄园)”

它首次进入公众视野是在2006年12月18日，当时萧山的华成集团最终以2.202亿元战胜了上述仅有20亩的口袋。 上述地块达到10977元/平方米的地板价格，项目于次年3月在杭州居住的网上被评为2006年土地出售成交均价的前4位。

由于成交的地板价格比高，从签订土地转让合同开始，收益前景就一直备受争议。 当时，杭政在( 2006 ) 37号地块附近给出了新楼盘(杭州滨江集团开发的滨江金色花园在搜索网上的报价，为11600元/平方米。

但是，2008年，当我们居住在杭州网，统计那些楼盘不会因降价而损失时，杭政存( 2006 ) 37 )地块时，就已经位于其中。 第二年，同一个板块馄饨山旁边的南星桥粮食库分区，出让价格达到24295元/平方米，而杭政存( 2006 ) 37号分区10977元/平方米的地板价格并不贵。

中国指数研究院浙江分院研究总监督曹旭东认为，如果这些地块现在开发、销售，售价至少可以达到3万元/平方米以上，如果质量更高，可以卖到4万元/平方米。 目前，搜房网对滨江金色房子二手房的判断价格超过31000元/平方米。

《每日经济信息》记者2月25日访问上述地块时发现仍是荒地。 根据杭州市建设网上办公平台公示的项目新闻，杭政储出( 2006 ) 37号地块的商品住宅开工时间为2009年11月20日，竣工时间为年1月14日。 根据施工许可证上标示的项目竣工时间，杭政储出( 2006 ) 37号地块超过了土地转让合同规定的期限。

根据杭州市国土资源局推进中心向记者提出的《回答( 2006 ) 37号地块相关问题》，根据《国有土地开采权转让合同》的约定，杭政将( 2006 ) 37号地块受让方浙江亚飞置业有限企业(即地块的项目企业)列为2007年12月，

但据悉，杭政储出( 2006 ) 37号地块的商品住宅开工时间为2009年11月20日。 另外，根据华成集团官网2009年12月公布的信息，“2009年10月28日上午6点28分，华成波尔多庄园正式开工。 ”。

对此，杭州市国土资源局解释说:“2008年11月，我局收到浙江亚飞置业有限企业延期申请报告，根据合同规定，考虑到该地块受环评问题影响的实际情况，我局将基本调整至2009年10月31日。 ”

杭政储出( 2006 ) 37号地块商品住宅项目开发企业负责人蔡关兴介绍说，项目施工人员于3月入场。 为什么项目迟迟没有施工，是因为杭州市国土资源管理局交付的地块下埋有燃气和自来水总管，无法施工。

但是杭州市国土资源局没有对项目方面的上述说法进行验证。 《每日经济信息》记者昨天( 3月8日)重申了上述消息，杭州市国土资源局推进中心负责人表示，由于上述项目地块下埋有燃气和自来水总管，目前尚不清楚能否开工。

但上述部门回状记者表示:“2009年11月20日，市建委颁发了该地块《建筑工程施工许可证》，该项目的前期桩基工程由杭州华成基础工程有限企业实施。 据该施工单位反馈，地块桩基工程已在施工许可证颁发后正式启动。 由于地块地质结构特殊，为了保证工程安全，到目前为止，已相继打上工程钻孔灌注桩，维护了数千根钻孔灌注桩，工程需要约一年的时间。 据悉，该地块已经开工，目前被认定为非闲置土地。 ”

对此，上海中原房地产顾问有限企业研究总监宋会雍表示，上述只是打了桩，或者挖坑，动了土，那里闲置的土地在房地产业很常见。 很多开发者用这样的方法挖掘政策空的孩子。

但是，由于处置这类闲置土地的价格较高，每个项目的情况不同，闲置原因不同，需要解决的方法也不同，成为打击闲置土地的一个难题。

尹伯成认为，这些项目只是打桩，不继续施工，逃避有关法规和政策的处罚，其实是变相的囤积地。

但李战军认为，目前认定房地产项目是否开工的方法是看是否打桩，有时只看建设工程许可证。 另外，项目停止的原因很多，一部分是为了计划调整； 因为施工前的政府相关政策有变化。因为在施工中发现了一点问题。 开发者把地块一直放在那里不动的人是没有的。 因为放置的时间越长，风险就越高。

来源：经济之声