“张海英：应该把香河违规圈地案当典型严惩”

张海英

很明显，这是非常荒谬，欺诈意图明显的行为。 当地村民没有识破这个阴谋，不仅因为村民缺乏相关的法律常识，而且因为权力之手监督了足以欺骗村民的“魔术”。 当村民意识到受骗的时候已经晚了，不仅很难和当地政府进行游戏，就算现在推翻了当地的官员，违规的占地面积怎么解决呢？ 在这些土地上建造的别墅项目，一期所有者已经入住，两期即将交付住宅。 目前销售的是3期，对购房人的好处如何保障？ 这些都是要解决相当棘手的问题。

另一方面，已经被占有的土地能否完全恢复、如何恢复是个大问号； 另一方面，土地现在的利益关系非常复杂。 村民和村民委员会、村民委员会和镇经济委员会、镇经济委员会和香河县政府、当地政府和开发商、开发商和已购房人。 利益关系这么多而庞杂，解决起来肯定不顺利。

毫无疑问，这是土地流转过程中“以租代征”的典型例子。 地方政府假借土地转移之名廉价征用土地，高价出让土地以赚取巨额差额。 众所周知，国土部多年前就禁止了“租赁代征”，很遗憾，“租赁代征”不仅没有减少，还有恶化的趋势。 香河现在变成了“臭河”，就是例证。

因此，国土部门有必要与纪检等部门合作，将这次香河土地大事件作为典型事件进行调查。 不仅要公平合理处理香河大事件，还要以香河大事件为契机在全国掀起问题土地清理风暴，以“租金征收”为清理要点。 否则，许多地方农民将重演香河失地农民的悲剧，土地问题将引发越来越多的民生问题，影响社会稳定。

笔者认为，处理香河土地大事件需要从四个方面入手。 其一，无论利益关系多么多元复杂，都必须首先保障农民的利益。 是农民生存的根源，当务之急是恢复土地原貌，弥补农民历来的损失，保障民生稳定民心。 据相关报道，4月末前香河县曾一度突击“三垦”，但调查显示是假三垦。 所谓三垦，是指应该拆迁完成的房屋、出售的房屋，不仅是土地，水利等设施也必须恢复原样。

第二，土地解释责任不应局限于“县官员”。 虽然已经对9名负责人负有解释责任，但只不过是免职、大过处分，不足以安抚民心，惩治违规行为。 而且，作为说明责任对象的最高职务是县长，缺乏威望。 我们认为，廊坊市长、河北省相关负责人甚至国土部相关负责人也应继续承担解释责任。 大多数人都记得廊坊市长在2009年全国“两会”期间大喊:“欢迎开发商来廊坊，计算政府损失，赚的是开发商的。” 市长说，如果这两年没有发生不动产，廊坊市将以再批次的形式补偿不动产业者。 这表明，当地政府存在着自下而上在土地上改变业绩的思想，应多层次承担解释责任。

其三，必须合理看待开发者装傻，开发者也必须承担相应的责任。 参与的开发者都自称“受害者”，五证一书齐全，但这并不足以说明开发者是无辜的。 据笔者所知，许多开发商在获得土地之前，都对土地的前世进行过详细的调查，陷入香河土地泥潭的开发商也不例外。 开发商有相关说明，但这些说明都是基于土地违约而得到的，开发商不能为自己找借口。 因此，我们也必须调查开发商和地方政府之间是否有“共谋”，因为如果有“共谋”，开发商将不得不付出更高的代价。

其四，司法部门应该尽早介入调查。 这个土地大事件涉及许多利益相关公司，涉及经济赔偿等诸多纠纷，因此无法脱离司法机关。 另外，阴阳合同的出现证明了很多内幕可以挖掘，不排除腐败的可能性。 当然，有人指出，国土部也有必要反思这一事件，土地政策摇摆，基层政府突飞猛进的警告声值得认真聆听。

来源：经济之声