“禁令之下野蛮生长的违规高尔夫击中多少“漏洞”？”

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北京西南部永定河畔有“高尔夫走廊”，多个球场相连分布，最大占地面积约5000亩。 北京不过是一个缩影，截至年底，全国有近600个高尔夫球场，但通过正规考核的只有10家左右。 这是在国家从2004年开始不断对高尔夫球场建设发布禁令的情况下发生的。

这么多高尔夫球场为什么长得这么野蛮？ 谁颁发了“准生证”？

据记者调查，许多高尔夫球场要么假借体育公园、生态园、绿地项目建设的名义通过立项评审，要么以“出租代办”的方式规避土地监管政策，获得土地开采权开始建设。 换言之，高尔夫球场建设的无序是绕过审查过程的结果，也是相关土地项目定义不明确的结果。 如果高尔夫球场的建设有确定的定义，对其建设工程有明确的示范要求，对土地租赁有严格的监管，那么很多高尔夫球场能另辟蹊径，敢于“暗中仓”吗？ 从这个角度来说，高尔夫球场的“准生证”并不一定来自某一方，由于政策的对比性和效率性不够，“借贷证”泛滥。 这提醒了相关部门，政策制定的细节越来越完整，只有政策执行被绕过空之间会变小。

当然，无论巧妙地立什么名目、窃取什么概念，高尔夫球场作为占地面积大、外观明显的大型建设项目建设后都是无法掩盖的。 即使绕过事先批准，也无法绕过事后监管。 但是，为什么可以建设得这么明目张胆呢？ 无非两个理由。 一是因为违章价格过低，事后有监管，即使有处罚，也能充分受益。 其次，一些地方监管部门对高尔夫球场兴趣浓厚，土地价格上涨、吸引外来投资、提升品位形象、繁荣地方经济等利好。 这是因为对违规建设视而不见，对停止球场建设和土地管理的一系列法规政策给予了优惠。

事实上，各国对高尔夫球场建设设置了很多限制，下达了一点禁令，就是高尔夫球场不仅占地太大，建设在农村远郊可能会侵占基本农田，建设在城市可能会划分公共绿地，另外作为高水消费项目还会消耗大量的水资源 由于球场植被结构单一，养护草坪需要大量采用各种化学用品，也有可能泄露到土壤中，造成生态污染——这个公共利益账本、长期利益账本，比眼前看到的任何利益都要大得多、重要得多。

从市场的角度来看，高尔夫球场的“繁荣”是诉求推进的结果。 但是，这种指控是无序的，决不能通过与公共利益的争斗得到满足。 无论从保障法治的严肃性还是维护公共利益的角度来说，高尔夫球场都不能只看到“繁荣”而不听监管，继续无序建设。 准备以各种名义开始施工的球场需要紧急停止。 完成的东西要盘点一下再保养。 必须通过政策惩罚抑制高尔夫球场建设的冲动，同时向公众开放产权不确定的球场。

请看，在禁令之下野蛮生长的高尔夫球场上，挥杆击中的不仅仅是生态和环境，还有政策的认真和政府的公共信息。 / br// h// br// h /

关于高尔夫球场建设的各方面观点(在污染和水资源方面，各方面没什么争议)。 靳博制图(人民照片() ) ) ) ) )。

来源：经济之声