“舟山群岛新区成为我国第四个国家级新区”

本网杭州7月7日电(记者柴骏程张遥)舟山是我国唯一在群岛建设的地级市，在陆域经济时代因拥有“海天佛国”普陀山和舟山渔场而闻名。 7日，浙江省长吕祖善在北京宣布，国务院批准设立浙江舟山群岛新区，成为中国继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后又一个国家级新区，是第一个以海洋经济为主题的国家级新区。 在舟山群岛，长期养育挚友的“东海明珠”突然绽放出夺目的光芒。

从该国战术的高度重新审视舟山群岛，位于我国南北海运和长江水运交汇的“t”型交叉要冲的舟山群岛，“长江之箭”似向大海延伸的箭，与东北亚和西太平洋的主要港口形成等距离的扇形辐射，是我国蓝色国土重要的“坐标点” 吕祖善说，建立舟山群岛新区是国家实施海洋快速发展战术的重要战术决策，也是浙江加快经济快速发展方法转变、建设海洋经济快速发展示范区的重要历史机遇。

舟山群岛是中国深耕海洋战术的“基点”

舟山有大小岛屿1390个，岛屿数量占全国的25.7%，以多层岛链的形式向外扩展，深入西太平洋。

另外，经由我国的7条主要国际海运航线中，6条经由舟山，另外舟山海域有13条15万吨级船舶可以出入的航线，3条30万吨级船舶可以出入的航线，是包括上海港、宁波港在内的上海国际航运中心的枢纽。 以舟山为“基点”，与亚洲主要航运中心釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等地构成了500海里等距离的扇形海运互联网。

一位专家分析认为，“西北太平洋地区”将在21世纪影响和进一步主导世界的快速发展方向。 该地区包括的主要海洋国家和地区形成了接近规则的五边形，舟山恰受益于该五边形地区的核心位置。

浙江海洋学院教授黄建钢认为，这五边形是从东北亚通过太平洋走向世界的“咽喉要冲”。 中国工程院进行的《浙江沿海和海岛综合开发战术研究》认为，舟山群岛是“中国开拓大陆通道、开发西太平洋资源的战术前进基地”。

舟山市委书记梁黎明根据舟山群岛独特的战术地位和资源存量，“舟山群岛新区”分别列入今年2月和3月国务院批准的《浙江海洋经济快速发展示范点计划》和国家“十二五”规划纲要，新区建设申报受到中央和各有关部委和社会各界的关注。

依托“国际物流岛”建设国家战术物资储存基地

浙江常务副省长陈敏尔表示，根据国务院批准精神，舟山群岛新区立足五大快速发展目标，逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统一快速发展先行区。

许多专家认为，全球知名岛屿的快速发展都彰显了一个核心功能，舟山群岛真正体现了世界一流的水平，最具国家战术意义、最具稀缺价值的，还是舟山优秀的港口资源、水下中继、水陆中继特点、以岛为基地的战术性 梁黎明认为，根据我国海洋战术优先快速的发展顺序，舟山可以首先建设“国际物流岛”，成为我国战术物资储备、配送、交易基地、上海国际航运中心的核心功能区。

“舟山是我国唯一的外海深水岛群。 》舟山市市长周国辉介绍，适合舟山港域开发建设的深水岸段有54处，全长约297公里，接近全国总量的五分之一。 其中水深15米的上岸线为198公里，水深20米的上岸线为107公里，舟山港域的港口资源能够建设码头泊位的年吞吐量超过10亿吨。

周国辉告诉记者，舟山群岛目前正在建设国家石油战术储备基地、全国最大的商业原油储存基地和矿床中继基地、浙江省最大的煤炭中继基地。 舟山港域去年油吞吐量4500万吨、矿砂7500多万吨、煤炭2115万吨、粮食539万吨。 另外，舟山油品仓储能力也达到1150万立方米，中转吞吐量能力达到6600多万吨，“十二五”内新增1900万立方米仓储能力，吞吐量能力达到1亿2000万吨，是全国油品仓储和中转吞吐量能力最大的港口区域 金属矿石的年吞吐能力也将在现有约7500万吨的基础上增加到1.4亿吨。

目前，舟山已开始统一规划舟山海域许多符合储存条件的岛屿，建设大型油、矿石、粮食、液化天然气等战术物资的储存基地，提供储存和贸易能力。 周国辉表示，10年后，舟山的资源性产品储存能力将达到4-4.5亿吨，建成全国重要的油品、铁矿石、煤炭、化工品、粮食、集装箱中转贸易加工六大基地，为处理国家能源安全提供支持。

新区将探索海洋开发保护新模式作为“样本”

陈敏尔认为，在未来10至20年，我国海洋经济的快速发展将面临前所未有的历史机遇和挑战。 在舟山群岛进行海洋海岛开发并举的综合“先行试点”，有助于探索海洋开发与保护、海洋科技创新、陆海统一协调和快速发展并重的道路，为我国今后各类海洋综合开发基地建设积累经验。

许多专家认为，中国的低水平开发已经过剩，沿海各省没有全面保护海岸线和近海。 陈敏尔说，浙江省是全国海洋保护区数量和面积最多的省份之一，也是全国海洋环境保护法规、规章和规划最多的省份之一。 “开发舟山群岛新区有可能在统一布局、协调快速发展的前提下，在相对独立完善的海洋环境中探索可持续快速发展模式。 ”

中国工程院院士、国家海洋局第二海洋研究所研究员金翔龙表示，目前我国海岛开发逐渐常态化，但相关科研水平与发达国家相比还有很大差距，舟山群岛已经开展的一系列综合开发试验就是要处理这一燃眉之急，促进试验成果的实地转化

据介绍，浙江大学和舟山市政府共建的国内首个“海洋科技岛”正在舟山岛建设，建设海洋科教实验基地、海上技术公共试验场、海洋科技示范和成果转化基地等，2013年初步建成后，开放并提供全国高校科研院所、相关单位的实验技术支持服务

陈敏尔说:“浙江省的快速发展取决于不断突破制约快速发展的体制机制障碍，推进舟山群岛新区建设，同样需要广大人民群众创新创业，发挥比别人多一倍的勇气，集中改革共识，凝聚改革力量。” 浙江省正在扩大对新区改革政策和关键问题的研究，初步设想在海岛开发保护体制、海洋开放体制、海洋开发投融资体制、用海用地管理体制、海洋综合管理体制等方面进行积极探索和先行先试。

来源：经济之声