“单士兵：首次土地问责带来什么警示”

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单兵

国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部共同启动的土地解释责任去年一度被质疑违约，但去年12月16日，国家土地总督察徐绍史与12个县市政府高层进行了面对面的协商，解释责任正式启动。 到了今年7月7日，土地解释责任结果终于公布，全国共有2个区市、29个县(市、区)政府的主要负责人和分管负责人共计44人受到惩戒。 2个区市、26个县(市、区)国土资源主管部门的负责人共计29人受到惩戒。 ( 7月7日，据日本报道) ) )。

第一次土地解释责任受到县级以上政府主要负责人的警告，记住大过，降职到撤职为止的处分，向公众发出了信号——这个解释责任不是虎尾，而是动真格的。 随着这把问责之剑被放下，一种威慑也随之发出，不难想象对违法违规用地的权力会形成某种约束。

说明责任是一个众所周知的词，但在现实中看到对权力的实际说明责任，仍然是一件罕见的事情。 在一点点上，发生了违法违规因采用土地而引起的极端情况。 在这样的语境下，土地的解释责任不违背诺言，自然能安抚人心。 但是，这并不意味着第一片土地的解释责任不需要完全提高。 实际上，这次土地说明责任的对象和说明责任的力量都有特定的限制。

说明责任的对象只限于少数地区的市县政府的负责人级别，未能扩展到更高一级的权力。 将说明责任的级别停留在行政说明责任的级别上，对违法违规未向采用土地者承担法律说明责任，这是首次对土地说明责任感到严重遗憾。 道理很简单，另一方面，违法违规导致的土地采用现象背后，有各种依赖土地的好处链。 对土地财政的过度依赖，对gdp业绩的过度崇拜，意味着这个利益链上的失范权力，绝不停留在少数地区，也不能只局限在市县级领导的层面。 另一方面，在一点点上非法采用土地造成拆迁悲剧，从而造成财产损失和人身事故的，应当由相关责任人承担法律解释责任。

但是，这些副本在最初的土地说明责任上有所欠缺，无法满足舆论的期待。 从这个意义上说，我们希望将这个最初的土地解释责任的结果视为开始而不是结束。 此后，土地解释责任仍然是一项重要的工作。 对国土资源部、监察部等相关部门来说，通过正式将土地解释责任纳入制度化程序，确定考核指标确立解释责任对象，使整个解释责任程序符合程序正义的要求，积极与司法解释责任是亟待处理的问题。

这实际上必须充分吸取首次土地解释责任的相关教训。 回过头来看，最初的土地解释责任当初高调推进，引起了大众的强烈期待，但之后却被质疑长期无动于衷、违背诺言。 只有舆论高涨，权力才能缓慢应对，在此期间，公众始终处于猜测和怀疑的状态，这也严重损害了相关部门的公众信服力。 目前，为了借鉴首次土地解释责任的教训，必须建立解释责任新闻的及时公示披露机制，以满足公众的知情权和监督权。 土地解释责任也只有真正走向公开，才能真正恢复公平和正义。

更重要的是，在土地解释责任的过程中，不要陷入“打苍蝇不打老虎”的泥潭，而是要沿着土地问题背后的利益链条，真正斩断既得利益者的权力之手。 随着对土地解释责任的加深，不难想象，这一行动将遭遇将权力与既得权益主体联系在一起的“拉拢”阻力。 但是，如果连国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部等国家部委合作发挥的剑，也无法斩断掠夺民生利益的罪名之手，如何真正实现土地采用，造福人民，还给人民权利呢？ 那样的话，土地的违法采用也会陷入更深的泥沼。

因此，接下来最需要土地解释责任的不仅是相关配套制度的完整性，还有越来越多的政府的决心。 在现代民主和法治的轨道下，只有对违法行为采取土地的相关部门和人员进行更及时、更有效的处罚，土地才能成为造福既得利益者的乐园。

来源：经济之声