“中国将加强和改善稀土管理措施实现可持续快速发展”

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3月13日，中国收到了美国、欧盟、日本在世贸组织争端处理机制下提出的关于稀土、钨、钼出口管理措施的磋商请求。 商务部条约法律司负责人13日就此发表谈话说，中方的政策目标是保护资源和环境，实现可持续快速发展，不打算用扭曲贸易的方法保护国内产业。

此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，广泛应用于冶金、机械、化工、航天等行业，是不可再生的宝贵资源，被中国列入出口配额许可管理的货物。

“美国带头打官司可以说是出乎意料。 ’对外经济贸易大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉说，目前美国经济复苏还很慢，今年赶上了大选年，但此时引发了诉讼，有经济和政治的双重考虑。

目前，在世界探明的1亿吨稀土储量中，中国占36%。 但长期以来，中国供应了全球稀土市场的90%以上。 稀土资源丰富的美国等西方国家没有开采自己的稀土，而是大量从中国进口稀土。

中国在开采稀土时付出了巨大的环境成本，在稀土分离的化学过程中产生了大量污染物，对环境造成了巨大的破坏。 其中只有稀土资源丰富的赣南，开采稀土等矿产资源对被破坏的土地进行生态修复，预计资金投入将达到380亿元以上。

鉴于稀土资源的稀缺性和对环境的严重污染，我国采取了包括稀土开采、生产、加工管理在内的一系列措施，相应的管理不是单一的贸易政策，而是通过产业政策、环境保护措施，全面规范国内的生产、费用和稀土出口，包括出口配额管理。

但是，中国的一系列管理措施未被一些西欧国家认可。 欧美等国多次在世贸组织框架下向中国的资源性产品管理政策施压。

今年1月底，世贸组织上诉专家组确认，中国限制铝土矿、焦炭等9种工业原材料出口的行为违反了贸易规则。 根据入世承诺，中国可以采取措施对84个税号的产品征收出口关税。 由于不包括涉案的9种工业原材料，中方就涉案出口关税和出口配额措施援引gatt第20条关于用尽自然资源的例外条款进行答辩。 但是，上诉机构报告说，这没有得到专家小组和上诉机构的支持。

尽管如此，屠新泉指出，世贸组织规则并未完全否定出口配额，但援引可以用尽自然资源的例外条款需要满足一定的条件。 也就是说，在限制出口的情况下，也必须对国内加以限制。 这次诉讼中比较的三种产品，特别是稀土和钨，在中国国内的管理一直很严格，被列入了保护性开采矿产名单上，中国在这方面进行答辩是有希望的。

在稀土供应方面，中国目前对中国企业和外国企业的标准和金额一致，按照同等政策对待。 年1月至11月，中国累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额的49%。 没有采用大量的出口配额。 首要原因是价格涨幅较大，客户选择替代品，呼吁减少。

“中国在管理稀土等矿产时，并不打算扭曲贸易，而是考虑到国内、国际市场的诉求，公平对待支出集团。 稀土价格的上涨有助于促进世界的可持续快速发展。 我们保护环境、资源、维持可持续发展的合法性在此前的事件中，已被世贸专家小组反复确认。 ”商务部条法司司长李成钢强调。

李成钢表示，中国原材料出口的管理是根据世贸组织规则进行的，无论这一事件的最终结果如何，中国将继续根据多边贸易规则的要求，加强和改进可耗竭自然资源的保护措施。

“进入今年以来中美贸易摩擦有所增加，但发展成贸易战的可能性很低，中国将采取多边、双边等多种途径妥善应对。 ”李成钢说。

来源：经济之声