“实名制、免押金、上保险 共享单车首个国家级领域标准即将出台”

经过记者夏冰经吕祥勇

押金虽然不是共享自行车商业模式的重要复制品，但押金监管问题并未停止饱受争议和诟病。 领域在“押金第三方存款管理”的背后，国家级规范性政策及时出台，或为共享单车领域的快速发展指明了方向。

5月22日，交通运输部《关于鼓励和规范网络租赁自行车快速发展的指导意见》(征求意见稿) (以下简称《指导意见》)正式发表，向全社会公开征求意见，为期两周。 《每日经济信息》观察到，“实名制”、“禁止为12岁以下儿童提供服务”是指导意见的两个核心要求。

另外，指导意见规定，对征收规定鼓励运营公司使用免押金和向客户参保的押金的公司，应当实行专项资金专用，接受监督，建立完善的客户押金返还制度。

鼓励免除押金

指导意见，共享自行车平台实行实名制注册、录用，规范客户对乘车、停车等的要求。 对因乱停乱放问题严重，受到警告却没有采取较为有效措施的运营公司，必须公开通报，限制投入。

针对社会关心的共享自行车押金管理问题，指导意见确定，公司应严格区分公司自有资金和客户押金、预缴资金，在公司注册地开立客户押金、预缴资金专用账户，实施专项资金专用并接受监管。 积极推进“借了就按，还了就还”等模式。 网络租赁自行车运营公司退出收购、合并、重组或者市场经营的，应当制定合理的方案，确保客户的合法权益和资金安全。

在自行车信用管理中，根据指导意见，对公司和客户的不文明行为和违法违规行为记入信用记录。 加强公司的服务质量和顾客信用评价。 鼓励公司组成信用新闻共享联盟，建立对顾客守信的激励机制和失信惩戒机制。

对于这一国家级规范性政策，摩托车公司对《每日经济信息》记者表示:“领域内最先实现保证金由第三方金融机构进行安全监管的公司，特别账户。” ofo小黄车向记者表示，它不是通过简单的银行监管方法来确保顾客押金的安全，而是独家托管资金的公司。

摩拜和摩拜都表示，顾客可以随时随地方便地申请退还押金。 鸣自行车相关人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“鸣自行车押金199元，目前仍照常领取。 企业按照政府要求妥善保管或由人民银行托管。 今后将公布免押金的政策和方法。 ”。

在指导意见中，我们观察到监管部门的总体构想是鼓励共享单车公司提供免押金服务，但不禁止或限制公司收取押金。

在共享自行车行业，押金问题是最受关注的焦点之一。 根据上海市消保委员会公布的数据，今年1月至4月共受理共享单车投诉2600余件，其中“押金或余额拖欠退保”投诉近6成。

事实上，共享自行车领域现在倾向于免押金模式。 据蚂蚁金服介绍，目前有9家共享自行车访问芝麻信用执行信用保证金。

中国电子商务研究中心主任曹磊表示，监管部门提出的“借重即推，快还”是更具创新性的举措。 “除了信用抵押之外，对于不喜欢或不符合信用要求的招聘者来说，该方法更具自由度，客户无需担心押金的去向。 ”

产业专家洪仕斌认为，对于指导意见发表后提出押金的共享单车公司来说，这意味着重新考虑。

洗牌是必然的趋势

虽然国家级共享自行车的规范性政策及时出台，对领域快速发展大有裨益，但在法律专家和行业人士看来，政策制定仍有改进的空间空。

浙江省腾智律师事务所的麻策律师介绍，近期，交通运输部、杭州、深圳、厦门、北京等地相继制定了共享自行车押金规范，要求资金进行第三方监管。 各共享自行车企业也表示将接受资金托管，其出发点很好，但这些各部门都以《指导意见》等规范文件而非规则发布规则。

麻策提出，只有提高共享单车立法层次，由国务院发布行政法规或决定、命令，由相关部委据此制定规章，确定押金托管义务，而不是规范文件的形式，才能使共享单车更合法、更健康地行驶。

“我认为领域的标准在市场和政府两方面都是最好的。 两者的经验和立场不同，吸取彼此的意见，共同制定，最有利于市场的快速发展和城市管理。 ”易观国际汽车与交通旅游研究中心的拆师王朝曦对记者说。

王晨曦表示，共享单车领域洗牌是必然趋势。 促成洗牌的因素有很多，免押金只是其中之一，不是唯一的条件。 洗牌后，市场确立了主要制造商，其中个别制造商实力较强，将成为巨头。 现在，摩巴和ofo似乎很可能是未来的大领域。

来源：经济之声