““共享汽车”监管征求意见出台：要求实名制”

每经记者赵娜每经周禹彤

交通与民生有关，继网上预约、共享单车之后，共享车也引起了相关部门的关注。

从今天( 6月1日)开始，中国交通运输部和住房城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康快速发展的指导意见(意见征集稿)》(以下简称《意见征集稿》)将持续两周向社会公开征求意见。 《意见征集稿》涉及四个方面:夯实安全管理基础，鼓励分时租赁快速发展，提高服务能力，营造良好快速发展环境。 其中，规范租车车辆的管理，实行租车身份实名制检查制度等要求确定为两个关键。

知名it和知识产权律师赵占领在接受记者采访时表示，《征求意见稿》的发表意味着新兴的共享汽车模式将进入监管视野，整个领域将迎来规范快速发展的新阶段。 交通行业不断迎来新的变革。 网约车领域1年左右就完成了政策制定，共享自行车领域半年左右各地陆续出台政策，但共享汽车领域监管政策制定过程更短。 这表明监管部门重视汽车共享，也关注其中存在的突出问题，希望通过制定政策来进行诱惑和规范。

确定实名制，鼓励分时租赁的快速发展

《征求意见稿》提出，租车是满足人民群众个性旅游、商务活动、公务活动、旅游休闲等诉求的交通服务方法。 为了促进新形势下租赁业健康快速发展，推动移动网络与租赁业融合快速发展，更好地满足人民群众多层次的旅游诉求，现提出相关指导意见，基本包括三点。 一、客户为本，安全第一； 二、创新、融合快速发展三、科学监管、规范秩序。

关于发布初衷，交通运输部运输服务司有关负责人向中国交通报社表示，总体来说，我国汽车租赁业还处于起步阶段，服务能力不足、法规政策建设滞后、公司经营风险高、分时租赁新模式诱惑等情况下 第一，需要保护客户的权利；第二，需要提供比较有效的供给；第三，需要优化交通出行系统；第四，需要促进领域健康快速发展。

据记者观察，围绕夯实安全管理基础，《征求意见稿》主要涉及规范租车车辆管理，实行租车身份查验制度的二维。 强调汽车租赁经营者应当具备身份验证所需的设施设备，检查承租人提供的比较有效的证明原件，将相关新闻记录在车辆租赁合同中，并注明所有驾驶员身份证和驾驶证的新闻。

也就是说，租赁车辆确定应向经过身份确认的承租人支付，身份确认不明或者被拒绝的，不得提供租赁服务。 其中，承租人属于个人的，应当检查承租人较为有效的身份证件和驾驶证原件，承租人为公司法人或者其他组织的，应当检查公司法人的营业执照或者其他较有效的登记证明，授权委托书和负责人比较有效的身份证件

对此实名制检查的要求，交通运输部运输服务部门有关负责人要求，《反恐法》规定:“汽车租赁业务经营者应当检查顾客身份，身份不明或者拒绝检查身份的，不得提供服务。” 为贯彻这一要求，《意见征集稿》与个人、公司法人或其他组织等不同类型的承租人进行了比较，提出了具体的可操作性措施。 另外，租赁车辆在租赁期间采用权和所有权分离，因此经营者对租赁车辆的管制能力较弱，实名制租赁车也有利于车辆欺诈风险的防范和降低。

赵占领在接受记者采访时认为，《征求意见稿》的发表意味着新兴的共享汽车模式将进入监管视野，整个领域将迎来规范快速发展的新阶段。 总体监管思路提出要以规范带动快速发展，基于问题导向、目标导向，夯实安全管理基础，鼓励分时租赁快速发展，提高服务能力，营造良好快速发展环境四个方面的文案，科学确定汽车租赁领域的基本管理制度，加快分时租赁速度

《意见征集稿》提出，鼓励分时租赁(也称共享汽车)快速发展，通过优惠市内停车费等措施，推动租赁车辆在依法划定的市内停车泊位停车。 关于分时租赁，他说:“这是目前流传的汽车租赁业在服务模式、技术、管理方面的创新，为改善顾客体验、城市出行提供新的选择，减少个人购车意愿，在一定程度上缓解城市私家车保有量的快速增长趋势和道路与停车资源的占用

“我们将坚定不移地贯彻《征求意见稿》的规定，切实做好服务合规经营。 》gofun旅游方面《每日经济信息》记者表示，《征求意见稿》确定提及汽车分时租赁的快速发展定位，gofun行动为代表的共享汽车终于进入大众视野，城市综合交通运输系统的

根据gofun的旅游方面介绍，《征求意见稿》鼓励公共场所为“共享汽车”提供停车便利，通过优惠市内停车费来处理分时租赁经营者面临的“停车困难”问题，为分时租赁的快速发展创造有利条件。 相信在政策的推动下，将进一步实现“随便还”的停车模式，满足客户的便利性和质量体验，并顺应供给侧改革，引领领域健康快速发展。

移动旅游相关监管政策空窗口期限得到缩短

值得注意的是，鼓励分时租赁的快速发展离不开我国有证无车的“本家族”数量持续增加的背景。 据公安部交通管理局统计，截至去年3月底，全国汽车保有量首次突破3亿辆，其中汽车达到2亿辆。 汽车驾驶员超过3亿6400万人，其中汽车驾驶员3亿2000万人。 从驾驶员年龄来看，未满1年的驾驶员占全国机动车驾驶员总数的8.88%。

但《征求意见稿》也提出要科学明确分时租赁的快速发展定位。 各地交通运输部门和住房城乡建设规划部门综合考虑城市经济快速发展、交通出行结构、汽车保有量、停车资源等实际情况，在公共交通优先快速发展战术的前提下，考虑分时租赁非集约化交通组织的优势， 要合理明确分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位，建立与公共交通诉求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制，以适应城市公共交通、出租车等出行方式进行研究

另外，记者在查阅《意见征集稿》的过程中，注意到无论是规范分时租赁还是更广泛意义上的汽车租赁，都提到了利用“电子围栏”技术，加强对租赁车辆规范安全的管制力度。 例如，分时租赁通过宣传“电子围栏”技术的应用，设置虚拟停车区，使客户有序停车，加强停车管理。 此前，北京市部分地区与“共享自行车”管理相比，开始了“电子围栏”的试点。

“从网上预约到共享自行车、共享汽车，交通移动行业不断迎来新的变革。 加之对现有的管理体系、原有的利益格局造成了冲击和挑战，进而带来了与顾客权益相关的、与社会公共利益相关的一系列社会问题，影响着领域的健康有序快速发展。 为此，交通部门根据领域的快速发展实践研究制定监管政策。 ”

关于记者的解体，赵占领应该说这是领域迅速发展走向成熟的标志。 由此可见，监管部门密切关注新的业务模式、技术形态，制定监管政策比较及时、高效，网约车领域一年左右完成政策制定，共享自行车领域半年左右各地陆续出台政策，共享汽车 这表明监管部门重视汽车共享，也关注其中存在的突出问题，希望通过制定政策来进行诱惑和规范。

来源：经济之声