“损坏的共享单车成街头“新垃圾””

无处不在的共享单车最近把上海闵行区虹桥镇府的城管部门逼得“哭”。 占人行道大半的共享单车让市民无处可去。 城管试图通过没收自行车来改善市容，但最终违反收到的1万多辆停车场被搁置，又被破烂地放回路面。 不得已城管部门专门请了53名员工来管理自行车，但是如果在人员工资上加上其他价格，每月要花几十万元。

刊登在《信息晨报》上的这个信息是共享单车管理问题的缩影，公众一边享受共享单车的随意停运，一边抱怨随意停运会影响交通。 坏的共享单车影响了市里的外观，有网友表示，随意放置、随意损坏的共享单车已经成为“街头新垃圾”。

5月22日，交通运输部与中宣部、中央网信办公室、国家快速发展改革委员会、工业和新闻化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等10个部门共同起草的《关于鼓励网络租赁自行车快速发展的指导意见(征求意见稿)》中，

创业摩拜自行车，ofo应对了这个。 但是，许多专家告诉中国青年报新闻网记者，公司不应该放任客户随意停放自行车，要对随意放置、损坏的“自行车垃圾”负责。 公司、客户、政府共同面对“街头新垃圾”时，到底谁该负责，又该如何解决？

共享自行车只是自行车的分时租赁吗？

有统一颜色和设计的自行车，自行车企业投入街头让人们可以自由骑行，这些企业将它们命名为“共享自行车”。 实际上，是这些企业购买并投入街头的，并不是利用偶像自行车进行共享。

在研究共享单车问题之前，北京师范大学法学院教授、博士生导师宋刚认为，应该首先确定“共享单车”的法律概念。 共享自行车的所有权从未改变过，只是招聘者不同，从法律上说是分时租赁。 只是，互联网使这种租赁行为高频化、多变、混合化。

“‘共享自行车’其实不是共享经济，而是互联网上实际发生的自行车租赁服务。 ”新闻网络协会法治实务委员会副秘书长胡钢认为，与“有桩”的不同之处在于，公司是否有责任租用停放自行车和安装停车桩的场所。

胡钢说:“在大城市租赁停车自行车土地非常昂贵，‘共享自行车’不承担租赁土地的费用，所以公司以满足部分顾客的诉求为理由，采取放任和鼓励顾客的态度，那是大多数顾客利益乃至整个社会的

部门10的上述意见稿也将这样的自行车定义为“网络租赁自行车”。 但是，不管称呼如何，这些自行车已经占领了街头，橙色的摩托车、黄色的ofo、绿色的享骑、白色的hello BIC、蓝色的小叫声、黄色和蓝色的永安行……令人眼花缭乱。

据不完全统计，目前全国共有网络租赁自行车公司30多家，累计投入车辆超过1000万辆，注册客户超过1亿人次，累计服务超过10亿人次。

资本不断赋予这些企业力量。 据不完全统计，截至目前，共享自行车投资行业融资额已经达到70亿元。 摩托车和托福双方分别进行了7、8次融资，各自累计融资规模在30亿元左右，充足的“弹药”加剧了街头摩托车的战斗。

共享自行车索赔急剧增加

根据上海市消保委员会最近公布的投诉数据，今年1月至4月，受理共享单车投诉件数为2600多件，是去年同期的近10倍。 “充值后难以退钱”、“售后电话不通”、“涉嫌系统故障、计费”、“乱停乱放”等问题为客户所诟病。

在实际招聘中，有些客户没有采用常规方法共享自行车，如QR码篡改、不使用密码解锁、不在平台上合法获取密码等。

在损坏共享自行车的问题上，宋刚认为应该分为有形损伤和无形损伤。 有形损伤是指涂QR码或划伤共享自行车，在以前流传的侵权责任法上，这是侵权行为。 无形的损坏是指，通过传授开锁的妙计等，没有损坏自行车，但由于其密码被共享，企业无法通过授予密码的方法收取费用，“我认为这是所有人收益权的一种损害，但这种情况是较新类型的财产。

与共享单车在路上随便停车、坏了随便扔的情况相比，宋刚认为这是个问题。 共享单车所有权为企业时，自行车坏了，但公司不能马上回收，实际上变成了“垃圾”，但他人不能没收或作为垃圾丢弃(他人无权评价该车是否可以修理，或企业自主将其 理论上，这些公司还是所有权人，并没有放弃所有权的表示。

5月23日，交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，“共享单车可能出现的过剩数量问题是现实的，但交通部没有提出总量控制要求，鼓励各城市根据各种现实条件，按照属地管理的方法，自行制定管理办法。

与交通部所说的不对共享自行车实行“总量控制”相比，胡钢认为这是一个进步。 因为“总量控制”通常是与特定的稀有资源(如矿产资源和环境容量)进行比较而设定的。 管理共享自行车时，管理部门必须根据结果进行管理。 无论公司向街头投放多少自行车，用gps定位或者人工搬运移动自行车，只要结果自行车租赁合法经营，都应该予以奖励。 但是，对未经许可经营、非法侵占经营等违法行为，应当依据租赁、竞争、城市、治安、金融、互联网等行业的相关法律法规予以处罚。

共享自行车企业有义务解决损坏的自行车[/s2/]

有人认为，对于被恶意损坏的自行车，是部分人的素质造成的，也有人认为自行车企业必须从产品设计上加以防止，并管理街头停车数量。

移动公关负责人告诉中国青年报新闻网记者，移动各自内置自主研发的支持gps+北斗的卫星定位芯片和新一代物联网移动通信芯片，使450多万辆自行车实时上网，时刻掌握车辆位置和运行状态，成为世界上最大的 并利用新一代云计算、大数据、人工智能技术，结合“红包车”、“蛋车”、“宝箱车”等互动运输手段，在领域内率先实现精细管理、智能调度、全民运输。 与此同时，摩托车将率先开发“智能推荐停车场”，落地布局，通过科技手段智能吸引车辆文明有序停车，树立领域新的标杆。

ofo发言人还向中国青年报新闻网记者表示，“在投放共享自行车方面，ofo手推车基于大数据和城市出行热潮，并根据当地市民的出行习性和大数据观察，不断优化ofo手推车的投放场所和投放数量。” 在停车规范方面，ofo小黄车将与各地政府共建停车示范区，规范共享自行车的行车秩序和管理，与北斗导航定位技术合作。 未来，ofo小黄车将进一步优化其电子围栏定位技术，利用定位和大数据技术智能划定虚拟的规范停车区域。 对于损坏的共享自行车，ofo黄色车道下为了网格化管理，在各指定区域安排承运人，负责修理和车辆配置，乱停车，查看车辆状态是否有损坏，管理安排等，随时检查区域内有问题的车辆。 破损程度较轻时，承运人当场进行修理，破损较严重时送回修理厂进行修理，确认路面是完全ofo的黄色车。

大量的自行车出现在街头，将来将面临如何解决的问题。 宋刚说:“共享自行车企业拥有所有权，所以将来消费和解决损坏的自行车时，企业有责任保证解决。 这对自行车共享企业来说是义务。 ”

中国政法大学传法中心研究员朱巍提表示:“谁也不知道一个城市到底需要多少辆自行车。 那个达到一定程度的饱和后，平台不会扔吗？ 不。 ’他解体了，平台寻求相对的市场份额，为了竞争，开始无序投入，扩大生产，这个价格由整个社会承担。

“目前共享自行车战还处于争夺金钱、市场、共享的初级竞争阶段，未来应该以10个部门的指导意见为指导，扎实遵守法规，进入公平竞争的新阶段。 ”胡钢说。

但胡钢认为，不负责任的“共享模式”没有前途。 “如果所有的租赁物都撒在街上，城市会怎么样呢？ ’他认为，公司应鼓励客户无限期停放自行车，不应搁置，也不应以部分客户的诉求为由逃避监管。

【来源】中国青年报记者陈璐实习生走向颛焦桐】

来源：经济之声